東北虎豹國(guó)家公園健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)取得預(yù)期成效

　　11月21日，由中央編辦、國(guó)家林業(yè)和草原局組成的調(diào)研組到東北虎豹國(guó)家公園就健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)評(píng)估和總結(jié)工作開展調(diào)研并座談。中央編辦二局局長(zhǎng)黃路、國(guó)家林業(yè)和草原局科技司司長(zhǎng)郝育軍、國(guó)家公園辦副主任田勇臣、東北虎豹國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)趙利以及兩省編辦、自然資源廳、林業(yè)和草原局、龍江森工集團(tuán)、牡丹江市林業(yè)局、東寧市委市政府和虎豹局有關(guān)分局負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。

　　趙利匯報(bào)了東北虎豹國(guó)家公園健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)總體情況。試點(diǎn)開展一年來，成立了東北虎豹國(guó)家公園國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理局（東北虎豹國(guó)家公園管理局）和十個(gè)分局，成為我國(guó)第一個(gè)中央直接管理的國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；兩省國(guó)土部門初步完成試點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)自然資源調(diào)查116萬公頃，建立了家底臺(tái)賬，為確權(quán)登記工作打下了基礎(chǔ)；試點(diǎn)區(qū)內(nèi)涉及自然資源、水利、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)（含畜牧）、生態(tài)環(huán)境、住建和森工等部門權(quán)利和職責(zé)已劃轉(zhuǎn)移交虎豹局統(tǒng)一行使，梳理整合職責(zé)任務(wù)全部完成；擬定了國(guó)有自然資源資產(chǎn)管護(hù)、有償使用、特許經(jīng)營(yíng)、調(diào)查監(jiān)測(cè)、評(píng)估、檔案管理等6項(xiàng)制度，初步完成了管理制度制定任務(wù)；建立了中央地方協(xié)作工作機(jī)制，構(gòu)建了試點(diǎn)工作保障體系，協(xié)同推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園管理體制試點(diǎn)改革、東北虎豹國(guó)家公園國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)改革和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革等多項(xiàng)改革任務(wù)，改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性得到增強(qiáng)；試點(diǎn)區(qū)國(guó)有自然資源資產(chǎn)等到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)和虎豹等野生動(dòng)物種群呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性得到進(jìn)一步提升。

　　黃路指出，健全自然資源資產(chǎn)管理體制改革任務(wù)是黨的十八屆三中全會(huì)確定的生態(tài)文明制度體系中的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。體制試點(diǎn)的主要目的，一是打破自然資源資產(chǎn)管理九龍治水格局，將分散在各部門的國(guó)有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)梳理整合；二是將層層下放到各級(jí)地方政府的所有權(quán)職責(zé)收歸中央，從根本上解決自然資源所有者不到位，所有者權(quán)益不落實(shí)和環(huán)境破壞、重開發(fā)輕保護(hù)等問題；三是通過創(chuàng)新保護(hù)管理體制機(jī)制，探索跨省級(jí)行政區(qū)域的重要自然資源資產(chǎn)由中央直接行使事權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，為生態(tài)文明體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)開展以來，在中央編辦牽頭下，在國(guó)家林業(yè)和草原局、兩省政府和各級(jí)部門的通力合作下，各級(jí)政府和相關(guān)部門密切配合、齊心協(xié)力、相互協(xié)調(diào)、通力合作，解決了很多重大問題和難題，起到了很好的帶頭示范作用，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，為中央直接行使事權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　會(huì)上，兩省編辦、自然資源廳、林業(yè)和草原局和綏陽局、穆棱局、東京城局、東寧局等單位進(jìn)行了交流發(fā)言。

　　調(diào)研期間，調(diào)研組還深入六峰山自然保護(hù)區(qū)、老爺嶺自然保護(hù)區(qū)、森警部隊(duì)、朝陽溝林場(chǎng)等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。