東北虎豹國家公園健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點取得預期成效

　　11月21日，由中央編辦、國家林業(yè)和草原局組成的調(diào)研組到東北虎豹國家公園就健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點評估和總結(jié)工作開展調(diào)研并座談。中央編辦二局局長黃路、國家林業(yè)和草原局科技司司長郝育軍、國家公園辦副主任田勇臣、東北虎豹國家公園管理局局長趙利以及兩省編辦、自然資源廳、林業(yè)和草原局、龍江森工集團、牡丹江市林業(yè)局、東寧市委市政府和虎豹局有關(guān)分局負責人等參加會議。

　　趙利匯報了東北虎豹國家公園健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點總體情況。試點開展一年來，成立了東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)管理局（東北虎豹國家公園管理局）和十個分局，成為我國第一個中央直接管理的國有自然資源資產(chǎn)管理機構(gòu)；兩省國土部門初步完成試點區(qū)重點國有林區(qū)自然資源調(diào)查116萬公頃，建立了家底臺賬，為確權(quán)登記工作打下了基礎(chǔ)；試點區(qū)內(nèi)涉及自然資源、水利、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)（含畜牧）、生態(tài)環(huán)境、住建和森工等部門權(quán)利和職責已劃轉(zhuǎn)移交虎豹局統(tǒng)一行使，梳理整合職責任務全部完成；擬定了國有自然資源資產(chǎn)管護、有償使用、特許經(jīng)營、調(diào)查監(jiān)測、評估、檔案管理等6項制度，初步完成了管理制度制定任務；建立了中央地方協(xié)作工作機制，構(gòu)建了試點工作保障體系，協(xié)同推進東北虎豹國家公園管理體制試點改革、東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點改革和重點國有林區(qū)國有林場改革等多項改革任務，改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性得到增強；試點區(qū)國有自然資源資產(chǎn)等到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)和虎豹等野生動物種群呈現(xiàn)恢復向好態(tài)勢，自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性得到進一步提升。

　　黃路指出，健全自然資源資產(chǎn)管理體制改革任務是黨的十八屆三中全會確定的生態(tài)文明制度體系中的一項重大改革任務，是落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。體制試點的主要目的，一是打破自然資源資產(chǎn)管理九龍治水格局，將分散在各部門的國有自然資源資產(chǎn)所有者職責梳理整合；二是將層層下放到各級地方政府的所有權(quán)職責收歸中央，從根本上解決自然資源所有者不到位，所有者權(quán)益不落實和環(huán)境破壞、重開發(fā)輕保護等問題；三是通過創(chuàng)新保護管理體制機制，探索跨省級行政區(qū)域的重要自然資源資產(chǎn)由中央直接行使事權(quán)的實現(xiàn)形式，為生態(tài)文明體制改革積累經(jīng)驗。試點開展以來，在中央編辦牽頭下，在國家林業(yè)和草原局、兩省政府和各級部門的通力合作下，各級政府和相關(guān)部門密切配合、齊心協(xié)力、相互協(xié)調(diào)、通力合作，解決了很多重大問題和難題，起到了很好的帶頭示范作用，實現(xiàn)了預期目標，為中央直接行使事權(quán)打下了堅實基礎(chǔ)。

　　會上，兩省編辦、自然資源廳、林業(yè)和草原局和綏陽局、穆棱局、東京城局、東寧局等單位進行了交流發(fā)言。

　　調(diào)研期間，調(diào)研組還深入六峰山自然保護區(qū)、老爺嶺自然保護區(qū)、森警部隊、朝陽溝林場等地進行實地調(diào)研。